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轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變：湖南輕鹽市場化蝶變之路

閱讀次數(shù)：720發(fā)布時間：2022-07-11 11:04:45【字體大中小】

談起食鹽行業(yè)，人們往往會聯(lián)想到，這是“專營體制”“壟斷經(jīng)營”的“寵兒”，而事實上，這個與老百姓日常生活息息相關(guān)的行業(yè)，這些年來發(fā)生了一場深刻的市場化變革。

惟變所出，萬變不從。自2016年國務(wù)院發(fā)布《鹽業(yè)體制改革方案》起，鹽業(yè)產(chǎn)銷區(qū)域限制取消，定價機制市場化，鹽業(yè)體制機制改革的嶄新階段拉開帷幕。鹽業(yè)體制改革的春風(fēng)，既打破了保護地方鹽業(yè)產(chǎn)銷的壁壘，開辟出一片自由競爭的全新“藍?！保矠閯?chuàng)新進取的鹽業(yè)企業(yè)帶來了市場化的新機遇。

湖南輕鹽總部大樓實景圖

湖南省輕工鹽業(yè)集團有限公司（以下簡稱“湖南輕鹽”）正是積極應(yīng)對行業(yè)變革、積極擁抱行業(yè)變革、積極引領(lǐng)行業(yè)變革的典型代表。20年里，該集團歷經(jīng)一波又一波陣痛，實現(xiàn)了從“坐商”到“行商”的跨越、從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代化企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型、從偏居一隅到走向全國的深刻轉(zhuǎn)變，書寫了從行業(yè)內(nèi)的“無名之輩”到“鹽業(yè)三分天下有其一”的發(fā)展奇跡。

體制轉(zhuǎn)軌主動迎接市場化大潮

新中國成立之初，食鹽是當(dāng)時緊俏的戰(zhàn)略物資。而湖南還是一個典型的“無鹽”省份，普通百姓要么吃川鹽，要么吃海鹽。自從上世紀(jì)六十年代湖南澧縣、衡陽發(fā)現(xiàn)巖鹽之后，湖南鹽礦建設(shè)工人肩挑手扛，把數(shù)百噸的機器設(shè)備搬上山頭，在荒山野嶺上從無到有建立起了澧縣鹽礦和衡陽鹽礦，并陸續(xù)投產(chǎn)，結(jié)束了湖南不產(chǎn)鹽的歷史，開創(chuàng)了湖南鹽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章。而正是這種在艱苦環(huán)境中鍛造出的“融化自我，造福社會”的精神品格，成為了湖南輕鹽始終如一并延續(xù)至今的企業(yè)文化。

湖南輕鹽的起源，最早可追溯到1958年成立的湖南省輕工業(yè)廳。1994年，按照國家政策要求湖南省輕工業(yè)廳改制轉(zhuǎn)為湖南省輕工集團總公司（省輕工行業(yè)管理辦公室），成為具有法人資格的國有大型企業(yè)，一大批干部艱難地開啟了走出機關(guān)、步入市場大潮的征途。1998年2月，湖南鹽業(yè)集團有限責(zé)任公司作為湖南省輕工集團總公司的子公司成立,標(biāo)志著湖南鹽業(yè)走上了“以鹽為主、兩頭延伸、多角化經(jīng)營、全方位發(fā)展”的集團化發(fā)展道路。

湖南輕鹽在誕生之時，雖然帶著濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，是湖南食鹽行業(yè)擁有壟斷地位的市場主體，但集團卻從未因此故步自封、因循守舊，而是敢于變革，勇于創(chuàng)新，錨定市場化方向不退縮，不斷釋放出自身發(fā)展活力。

步入21世紀(jì)，湖南省輕工業(yè)集團體制機制僵化、生產(chǎn)活力不足、政資政企不分等問題逐漸浮現(xiàn)，集團曾一度陷入經(jīng)營困境，彼時職工工資的按時發(fā)放都成了問題。湖南鹽業(yè)人清醒地認識到，雖然改革困難重重，但體制轉(zhuǎn)軌、走向市場毫無疑問是湖南鹽業(yè)“破局謀變”唯一正確的方向。

2002年，湖南省輕工集團總公司與湖南省鹽業(yè)集團公司合并組建為湖南輕鹽，不再承擔(dān)輕工行業(yè)管理職能，將鹽業(yè)作為集團核心產(chǎn)業(yè)，同時實行自主經(jīng)營，自負盈虧。成立后的湖南輕鹽聚焦主業(yè)，對湘澧鹽礦、湘衡鹽礦、晶鑫科技股份公司、輕鹽科技有限公司等主業(yè)相關(guān)企業(yè)實行絕對控股或相對控股，對原輕工業(yè)集團下屬的省造紙研究所、省輕紡設(shè)計院、省輕工食品公司等6個非主業(yè)單位進行了剝離退出，實行民營化運作。

自此，湖南輕鹽完成了從輕工業(yè)廳局轉(zhuǎn)軌至綜合性集團公司、再到以鹽為主的專業(yè)化集團公司的第一次涅槃，從計劃體制下的國營單位脫胎成為了面向市場的市場主體，也開啟了接下來不斷奮勇直追、持續(xù)創(chuàng)新變革、走向快速發(fā)展的新征程。

深入轉(zhuǎn)型謀篇布局現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)

在轟轟烈烈的國有企業(yè)改革浪潮之下，剛解開體制束縛的湖南輕鹽發(fā)展迅速，短短三年時間內(nèi)，圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)等方面快速推進建設(shè)，構(gòu)建起了鹽業(yè)流通現(xiàn)代化、食鹽分裝集中化、銷售網(wǎng)絡(luò)化、管理信息化的現(xiàn)代企業(yè)管理體制。

2018年3月，湖南鹽業(yè)作為”中國鹽改第一股“成功上市

湖南輕鹽按照在量化、規(guī)范化、程序化、制度化和信息化等“五化”，構(gòu)建起現(xiàn)代化管理體系，管理水平進一步提升；通過成立多個區(qū)域配送中心和配送站，搭建起一級配送、直達零售的食鹽流通現(xiàn)代化體系。同時，依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立起法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)湘澧、湘衡鹽礦按照現(xiàn)代企業(yè)制度全面公司化改制，兩礦社會職能剝離和主輔分離工作全部完成。

經(jīng)過多方努力改革和建設(shè)，擁有了現(xiàn)代化企業(yè)體系的湖南輕鹽圍繞“做實做強做大”的總體戰(zhàn)略，深入建設(shè)發(fā)展，綜合實力顯著增強，職工收入大幅度提高，集團面貌發(fā)生了深刻變化。2005年，湖南輕鹽全年生產(chǎn)各類鹽118.7萬，比上年增長35%，銷售各類鹽122萬噸，產(chǎn)銷首次突破百萬大關(guān)，現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)改革成效初顯。

躬耕不輟，行路不止，湖南輕鹽的市場化改革布局始終在路上。在從集團化國營單位轉(zhuǎn)型到以鹽為主的專業(yè)化公司后，湖南輕鹽繼續(xù)深入推進市場化改革，連下多步“先手棋”，探索出一條從一般性專業(yè)公司向公眾性公司的轉(zhuǎn)型之路。

早在2009年，湖南輕鹽就成立了證券部，埋下改革上市的第一把“火種”。2011年12月，湖南輕鹽將省內(nèi)全部鹽業(yè)生產(chǎn)與運銷業(yè)務(wù)及資產(chǎn)整合成湖南鹽業(yè)股份有限公司，引入省內(nèi)外7家戰(zhàn)略投資者，建成行業(yè)內(nèi)第一家跨省聯(lián)合的現(xiàn)代股份制企業(yè)。湖南鹽業(yè)通過轉(zhuǎn)軌改制，走出了激發(fā)經(jīng)營效能、擴大經(jīng)營能力的重要一步，也為未來成功轉(zhuǎn)型上市打下了堅實基礎(chǔ)。

2014年，湖南鹽業(yè)股份有限公司正式開啟了IPO上市之路。在當(dāng)時，鹽業(yè)還屬于壟斷專營行業(yè)，這成為湖南鹽業(yè)上市的一大障礙。但在湖南輕鹽黨委書記、董事長馮傳良看來，“鹽業(yè)體制改革勢在必行，而上市是應(yīng)對鹽業(yè)體制改革的最好路徑”。

2018年3月，在先后經(jīng)歷更換三家券商、兩家會計師事務(wù)所的曲折歷程后，湖南鹽業(yè)股份有限公司成功在上交所掛牌上市，發(fā)行新股1.5億股，被稱為“中國鹽改第一股”。

湖南鹽業(yè)成功上市是我國鹽業(yè)改革歷史上的重要里程碑，標(biāo)志著鹽行業(yè)市場化改革取得了跨越性的成果，同時也為“鹽業(yè)湘軍”走出湖南，落子全國提供了全新契機。

三個轉(zhuǎn)變打造行業(yè)改革創(chuàng)新標(biāo)桿

2001年以來，鹽業(yè)專營體制機制改革就成為行業(yè)內(nèi)密切關(guān)注和討論的重要議題。彼時，鹽業(yè)體制機制改革政策的靴子還未落地，“要不要改”“該怎么改”“什么時候改”等問題的答案都還如同迷霧一般懸而未決，整個行業(yè)處于拉扯博弈的關(guān)鍵階段。

有些人因為看見而相信，有些人因為相信而看見。當(dāng)大部分人還在猶豫觀望的時候，湖南輕鹽就堅定了市場化目標(biāo)方向，積極應(yīng)對全國鹽業(yè)體制改革，抓住行業(yè)變革的先聲，實現(xiàn)了由區(qū)域性公司向全國性公司轉(zhuǎn)變，由單一井礦鹽向井礦鹽、海鹽、湖鹽和進口鹽全品類轉(zhuǎn)變，由單一鹽產(chǎn)業(yè)向鹽藥融合一體發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。

由區(qū)域性公司向全國性公司轉(zhuǎn)變。2016年《鹽業(yè)體制改革方案》出臺，規(guī)定各地食鹽可以跨省異地銷售，意味著鹽業(yè)市場由原來的地方寡頭壟斷轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖浞指偁幨袌?。為了?yīng)對行業(yè)改革的必然趨勢，湖南輕鹽提前數(shù)年就著力全國化發(fā)展，進行謀篇、布局、落子。馮傳良提到，早在鹽業(yè)體制改革方案出臺的兩年前，湖南輕鹽就已制定鹽業(yè)體制改革方案，提出要有全國產(chǎn)業(yè)布局思維。2014年，湖南輕鹽收購了江西九二鹽礦，為未來布局廣東、廣西、福建等地的銷售打下基礎(chǔ)，成為進軍華南市場的重要支點。2020年9月，湖南鹽業(yè)正式更名為雪天鹽業(yè)。區(qū)域性標(biāo)簽的撕下，標(biāo)志著湖南輕鹽向全國市場全面進軍的號角正式吹響。迄今，雪天鹽業(yè)已成立30家省外分公司，省外經(jīng)銷商1萬余家，“雪天”鹽產(chǎn)品在湖南省外的市場銷量已遠超省內(nèi)。

由單一井礦鹽向井礦鹽、海鹽、湖鹽和進口鹽全品類轉(zhuǎn)變。2018年，湖南輕鹽收購重慶宜化，并實施股改并更名為重慶湘渝鹽化股份有限公司。湘渝鹽化區(qū)位優(yōu)勢明顯，毗鄰長江，陸路及水運交通極其便利。通過此次重組，湖南輕鹽獲取大西南地區(qū)及長江流域的市場競爭優(yōu)勢，還進一步拓展了出口出境渠道。2020年9月，湖南鹽業(yè)控股河北永大食鹽，強化了華北及東北市場布局，拓寬了湖南輕鹽海鹽產(chǎn)品品類，得以向市場推出河北永大優(yōu)選海水食用鹽。當(dāng)前，湖南輕鹽以雪天品牌驅(qū)動賦能，推出以“松態(tài)997”為代表的50余種健康食鹽，覆蓋井礦鹽、湖鹽、海鹽三大品類，打造出含鹽牙膏、沐浴鹽乳等日用鹽產(chǎn)品，產(chǎn)品實力全面提升，實現(xiàn)了全品類覆蓋。

由單一鹽產(chǎn)業(yè)向鹽藥融合一體發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。除了發(fā)展鹽主業(yè)，湖南輕鹽受湖南省委省政府重托，按照市場化原則成功組建湖南醫(yī)藥集團，聚焦“健康湖南”，發(fā)展醫(yī)藥器械產(chǎn)業(yè)。湖南醫(yī)藥集團以“科技+平臺+器械”作為差異化發(fā)展戰(zhàn)略的核心模式，迅速組建15家分子公司，實現(xiàn)較快發(fā)展。2020年，湖南醫(yī)藥集團全年實現(xiàn)營業(yè)收入3.8億元，實現(xiàn)利潤總額185.92萬元；2021年實現(xiàn)營業(yè)收入27億元，實現(xiàn)利潤總額1504萬元，穩(wěn)步躋身湖南省醫(yī)藥流通行業(yè)第二方陣頭部和醫(yī)療器械供應(yīng)鏈企業(yè)“全國百強”。為聚焦鹽藥兩大主業(yè)發(fā)展，湖南輕鹽持續(xù)推進投資金融和資產(chǎn)經(jīng)營兩大支撐產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。公司旗下輕鹽創(chuàng)投于2010年成立，近年來圍繞股權(quán)投資業(yè)務(wù)快速發(fā)展，2021年實現(xiàn)營業(yè)收入4.6億元，利潤總額2.52億元，凈資產(chǎn)收益率20.78%，人均創(chuàng)利700萬元以上；輕鹽晟富圍繞集團主業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)并購、股權(quán)投融資和資本運作，2021年實現(xiàn)營業(yè)收入1.12億元，利潤5613萬元。目前，集團基于鈉離子電池對比鋰離子電池更安全、造價低，鈉資源豐富等比較優(yōu)勢，計劃進行鈉離子電池正極材料、負極材料、電解液等基礎(chǔ)研究，子公司同步開展基于鈉離子電池原料的碳酸鈉科技攻關(guān)，努力搶占鈉離子電池行業(yè)先機。

站在歷史節(jié)點上回眸，湖南輕鹽的轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)變是一條蜿蜒上升的蝶變之路。如今的湖南輕鹽，形成“兩主業(yè)，兩支撐”發(fā)展新格局，經(jīng)營范圍涉及鹽及鹽化工、醫(yī)藥器械、投資金融、資產(chǎn)經(jīng)營、現(xiàn)代物流等多個領(lǐng)域，集團下屬雪天鹽業(yè)集團股份有限公司、湖南醫(yī)藥集團有限公司、湖南輕鹽創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司、湖南輕鹽晟富創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司等6個子公司，擁有14家市級食鹽銷售分公司、30家省外食鹽銷售分公司和15家醫(yī)藥器械分子公司，擁有湘衡鹽化、湘澧鹽化、重慶湘渝鹽化、江西九二鹽業(yè)等七大生產(chǎn)基地，已然蛻變成為令人矚目的現(xiàn)代化和市場化的“尖兵”。

“改革是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵一招。國企改革是永恒的主題，我們要始終保持對市場的敬畏，將市場化改革進行到底?！瘪T傳良說。