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公平競爭政策宣傳周 | 一起學(xué)習(xí)新《中華人民共和國反壟斷法》

閱讀次數(shù):505發(fā)布時間:2022-11-18 11:47:34【字體

2022年6月24日,第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議審議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國反壟斷法>的決定》,新《中華人民共和國反壟斷法》自2022年8月1日起正式施行。

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立法目的

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預(yù)防和制止壟斷行為,保護(hù)市場公平競爭,鼓勵創(chuàng)新,提高經(jīng)濟(jì)運行效率,維護(hù)消費者利益和社會公共利益,促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。





壟斷行為包括


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01

經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議

02

經(jīng)營者濫用市場支配地位

03

具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中


此外,《中華人民共和國反壟斷法》還對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭進(jìn)行了規(guī)制。



新法作了哪些修改?



01

明確了競爭政策的基礎(chǔ)地位和公平競爭審查制度的法律地位

進(jìn)一步完善反壟斷相關(guān)制度規(guī)則

02





03

進(jìn)一步加強對反壟斷執(zhí)法的保障

完善法律責(zé)任,加大處罰力度

04





新法都有哪些亮點?


01| 公平競爭審查制度、公益訴訟制度

首度入法



新《中華人民共和國反壟斷法》在立法層面明確了國家建立健全公平競爭審查制度,強化了剛性約束,有助于全面規(guī)范各級政府行政行為對市場競爭的影響,破除各種類型的行政性壟斷;

明確了反壟斷領(lǐng)域的公益訴訟制度,有利于促進(jìn)執(zhí)法、司法雙軌并行,更快更有效地維護(hù)市場公平競爭秩序。

02| 大幅增加違法責(zé)任,威懾力倍增



企業(yè)壟斷違法行為的罰款額度大幅增加,甚至出現(xiàn)指數(shù)級增長;

增設(shè)“加倍處罰”制度和信用記錄制度;

首次引入壟斷行為的個人罰款責(zé)任,提高拒絕、阻礙調(diào)查的罰款上限,并為壟斷行為入刑設(shè)置了接口。

03| 明確反壟斷相關(guān)制度

在平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體適用規(guī)則



從法律層面對平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷問題做了積極回應(yīng),明確規(guī)定經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等從事法律禁止的壟斷行為。

二選一、大數(shù)據(jù)殺熟、算法歧視等濫用行為有望得到有效遏制。

04| 橫向壟斷協(xié)議增設(shè)

協(xié)議組織者、幫助者的法律責(zé)任



填補了原法律規(guī)定的空白,對經(jīng)營者在組織、協(xié)助下游經(jīng)營者或其他競爭對手之間的會議、活動及任何其他形式溝通時,提出了更高的合規(guī)義務(wù)。

05| 向壟斷協(xié)議引入“安全港”制度



從立法層面增設(shè)“安全港”制度,與國際通行規(guī)則接軌,規(guī)定經(jīng)營者能證明其符合國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的市場份額標(biāo)準(zhǔn)及其他條件的,法律不予禁止。

06| 創(chuàng)設(shè)經(jīng)營者集中分級分類審查制度



是本次新法修訂的重大制度創(chuàng)新。

目前,市場監(jiān)管總局已試點委托北京市、上海市、廣東省、重慶市、陜西省市場監(jiān)管局開展部分適用經(jīng)營者集中簡易程序的案件反壟斷審查工作。

07| 經(jīng)營者集中審查引入停鐘制度


進(jìn)一步優(yōu)化審查流程,為審查的進(jìn)行提供了更大的靈活性,審查機構(gòu)將不再需要通過撤回重報的方式來爭取更多的審查時間,為申報方帶來好的預(yù)期性。

08| 完善未達(dá)到申報標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者

集中的調(diào)查程序



首次在法律層面明確了反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對于“未達(dá)到國務(wù)院規(guī)定申報標(biāo)準(zhǔn)”“但有證據(jù)證明其具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中”具有主動調(diào)查權(quán)。

“獵殺式收購”不再脫離反壟斷監(jiān)管范圍。

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