日前，中國證監(jiān)會制定《推動提高上市公司質(zhì)量三年行動方案（2022-2025）》，對未來三年提高上市公司質(zhì)量工作作出全局性、系統(tǒng)性、針對性安排部署。這是進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于提高上市公司質(zhì)量的總體部署，鞏固提高上市公司質(zhì)量工作成效，在新的起點推動上市公司向更高水平、更高質(zhì)量躍進的重要舉措。深交所認真組織學習，堅決貫徹落實，結(jié)合“優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所”建設(shè)綱要和深交所“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定《落實<推動提高上市公司質(zhì)量三年行動方案（2022-2025）>工作方案》，明確推動提高上市公司質(zhì)量的時間表、路線圖、任務(wù)書，力爭經(jīng)過三年努力，進一步鞏固深市上市公司高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，推動形成一批主動服務(wù)國家戰(zhàn)略、創(chuàng)新能力突出、公司治理規(guī)范、經(jīng)營業(yè)績長期向好、投資者回報持續(xù)增強、積極履行社會責任的上市公司群體。上市公司是實體經(jīng)濟的基本盤，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的中堅力量和重要引擎。一直以來，深交所把推動提高上市公司質(zhì)量作為上市公司監(jiān)管工作的重中之重，抓改革、促發(fā)展、防風險、優(yōu)服務(wù)，持續(xù)推動提升上市公司質(zhì)量，深市上市公司整體結(jié)構(gòu)和總體面貌發(fā)生積極變化。一是優(yōu)創(chuàng)新高成長特色更加鮮明，直接融資能力穩(wěn)步提升。截至目前，深市上市公司總數(shù)突破2,700家。創(chuàng)業(yè)板注冊制平穩(wěn)運行兩年多來，創(chuàng)業(yè)板IPO和再融資累計募集資金超過7,200億元，先進制造、數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢凸顯，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端制造等九大產(chǎn)業(yè)市值占比超過70%，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集地。2021年4月，主板和中小板順利合并，合并后的新主板實現(xiàn)IPO和再融資累計募集資金超過4,100億元，匯聚行業(yè)規(guī)模龍頭超過130家，科技龍頭企業(yè)近50家，市場化藍籌企業(yè)的特色突出。二是公司治理更加規(guī)范完善，信息披露質(zhì)量不斷提升。良好的公司治理與規(guī)范的信息披露是上市公司質(zhì)量提升的兩大驅(qū)動力。在公司治理方面，配合證監(jiān)會深入開展公司治理專項行動，督促上市公司全面體檢、及時整改，目前整改完成率超過90%。在信息披露方面，搭建簡明友好、精準有效的自律監(jiān)管規(guī)則體系，持續(xù)強化日常信息披露審查，信息披露考核結(jié)果為A、B的公司占比逐年提升。三是突出問題得到有效解決，風險出清速度明顯加快。截至2022年11月末，深市高比例質(zhì)押公司家數(shù)較峰值減少2/3，上市公司股票質(zhì)押風險有效收斂。近兩年，完成資金占用、違規(guī)擔保整改超過1,000億元，“清欠解?！惫詰?zhàn)取得積極進展。2022年以來，對上市公司、主要責任人員實施紀律處分的數(shù)量同比接近翻倍，打擊違法違規(guī)行為顯著增強。近三年，43家公司強制退市，風險公司得到集中清理。提高上市公司質(zhì)量是一場“接力賽”，需要持之以恒、久久為功?？傮w上看，通過近年來不懈努力，上市公司高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，但上市公司仍面臨一些問題，上市公司質(zhì)量還有提升空間。深交所結(jié)合新形勢、新情況、新問題，結(jié)合深市公司特點和發(fā)展規(guī)律，堅持服務(wù)實體經(jīng)濟，堅持監(jiān)管主責主業(yè)，堅持發(fā)揮深市優(yōu)勢，堅持共建共治共享，制定新一輪推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展的落實方案。一是加大促進高質(zhì)量發(fā)展的制度供給。以全市場注冊制改革為牽引，優(yōu)化主板發(fā)行上市條件，突出主板藍籌市場特色，加快完善創(chuàng)業(yè)板成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)評價標準，增強對科技創(chuàng)新企業(yè)的包容度。提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公司占比，促進科技、資本和實體經(jīng)濟高水平循環(huán)。研究完善股權(quán)激勵、再融資、并購重組制度機制，引導資金投向符合國家戰(zhàn)略需要和產(chǎn)業(yè)政策導向的領(lǐng)域，支持上市公司聚焦主業(yè)、做優(yōu)做強、穩(wěn)健發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化自律監(jiān)管規(guī)則體系，提升規(guī)則的科學性和有效性，探索建立分層次、差異化的信息披露制度，提升新形勢下規(guī)則的適應(yīng)性，研究制定先進制造、數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椥畔⑴吨敢?。統(tǒng)籌考慮公司首發(fā)上市、持續(xù)上市階段的信息披露要求。持續(xù)增加創(chuàng)新產(chǎn)品供給，研究開發(fā)相關(guān)主題基金產(chǎn)品，引導中長期資金配置優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。二是加快促進高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)管質(zhì)效。聚焦監(jiān)管主責主業(yè)，深入推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型，堅持分類監(jiān)管、科學監(jiān)管、精準監(jiān)管、科技監(jiān)管，提升監(jiān)管系統(tǒng)性時效性。按照“抓兩頭、帶中間”原則，加強頭部公司監(jiān)管，聚焦風險公司監(jiān)管，構(gòu)建風險綜合防范化解體系。推動解決濫用控制權(quán)、承諾不履行等一批公司治理領(lǐng)域突出問題，提升公司治理內(nèi)生動力。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實中介機構(gòu)責任，加大對“首惡”的懲戒力度，嚴厲打擊財務(wù)造假、占用擔保等惡性違法違規(guī)行為。暢通多元化退出渠道，堅持“應(yīng)退盡退、能救早救”，確?！巴说孟?、退得穩(wěn)”。構(gòu)建“人工+科技+平臺”深度融合的監(jiān)管體系，持續(xù)推進“企業(yè)畫像”系統(tǒng)建設(shè)，推動上市公司監(jiān)管“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型。三是塑造促進高質(zhì)量發(fā)展的市場生態(tài)。聚焦先進制造、數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳等重點領(lǐng)域，優(yōu)化綜合服務(wù)體系，強化精準市場服務(wù)。堅持兩個“毫不動搖”，支持深化國資國企改革，促進提高國有控股企業(yè)競爭力，提高民營企業(yè)治理水平和抗風險能力，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。及時了解上市公司困難和訴求，持續(xù)完善監(jiān)管服務(wù)舉措，提供有溫度、見實效的服務(wù)。加強與地方政府協(xié)作聯(lián)動，最大化凝聚提高上市公司質(zhì)量的合力。充分發(fā)揮交易所平臺功能，常態(tài)化開展創(chuàng)享薈、行業(yè)培訓、行業(yè)沙龍等活動，打造行業(yè)公司“朋友圈”。黨的二十大提出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。推動提高上市公司質(zhì)量是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對于建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場意義重大，是深交所必須承擔的使命和責任。下一步，深交所將深入學習貫徹黨的二十大精神，按照證監(jiān)會統(tǒng)一部署，繼續(xù)踐行“建制度、不干預(yù)、零容忍”方針和“四個敬畏、一個合力”要求，堅持市場化、法治化、國際化方向，抓好三年行動方案的落地實施，促進主板和創(chuàng)業(yè)板功能更完備、特色更鮮明，支持先進制造、數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳等重點領(lǐng)域企業(yè)做優(yōu)做強，以高質(zhì)量制度、高質(zhì)量監(jiān)管、高質(zhì)量服務(wù)進一步推動深市上市公司高質(zhì)量發(fā)展，努力打造具有代表性的高成長高創(chuàng)新企業(yè)上市地，為建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場筑牢基礎(chǔ)，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
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