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兩會湘聲 | 全國人大代表、老百姓大藥房董事長謝子龍：盡快出臺藥師法推動醫(yī)藥零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

閱讀次數(shù)：435發(fā)布時間：2023-03-06 11:03:18【字體大中小】

全國人大代表、老百姓大藥房董事長謝子龍

“健康中國戰(zhàn)略的順利實(shí)施，國民健康服務(wù)需求的有效滿足，離不開我國全體藥師隊(duì)伍的積極參與?！比珖舜蟠怼⒗习傩沾笏幏慷麻L謝子龍表示。

今年全國兩會，謝子龍的關(guān)注點(diǎn)集中在“百姓買藥”“用藥安全”“藥師培養(yǎng)”等領(lǐng)域，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)及偏遠(yuǎn)區(qū)域零售藥店發(fā)展及老百姓購藥等問題。謝子龍準(zhǔn)備了多項(xiàng)建議，包括盡快出臺藥師法、適當(dāng)放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售藥店人員從業(yè)資格并加強(qiáng)上崗培訓(xùn)等。

盡快出臺藥師法

2022年4月發(fā)布的《“十四五”國民健康規(guī)劃》提出，要提高合理用藥水平，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，充分發(fā)揮臨床藥師作用，開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準(zhǔn)用藥服務(wù)，推動醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)藥學(xué)服務(wù)下沉，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高合理用藥水平，重點(diǎn)為簽約服務(wù)的慢性病患者提供用藥指導(dǎo)。

謝子龍認(rèn)為，目前的藥師制度沒有給予藥師明確的法律地位，在維護(hù)藥師權(quán)益、監(jiān)督藥師及有關(guān)單位的行為等方面缺乏有效監(jiān)管。同時，在保障安全、有效、經(jīng)濟(jì)、合理用藥方面也沒有賦予執(zhí)業(yè)藥師明確的法律地位。

近年來，藥師相關(guān)立法的進(jìn)程正在加快。2022年7月，國家衛(wèi)生健康委表示，2020年以來，相關(guān)方面在認(rèn)真研究、調(diào)研的基礎(chǔ)上形成藥師法（送審稿），目前該稿正在進(jìn)行調(diào)研論證。

謝子龍表示，隨著藥品零加成、藥品集采等政策的推進(jìn)與落實(shí)，現(xiàn)有的藥事管理體系、藥學(xué)服務(wù)模式、藥學(xué)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等正在經(jīng)歷著深刻變革。盡快出臺藥師法，通過法律明確其責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，將為藥師隊(duì)伍建設(shè)與藥學(xué)服務(wù)體系構(gòu)建提供強(qiáng)力支持，以適應(yīng)人民群眾對藥學(xué)服務(wù)日益增長的需求，推動我國藥學(xué)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，助推健康中國及人類衛(wèi)生健康共同體的建設(shè)。

謝子龍?zhí)岢鼍唧w建議稱，盡快出臺藥師法，從構(gòu)建中國藥師管理體系、理順?biāo)帋煿芾眢w制、強(qiáng)化并規(guī)范藥師的培訓(xùn)考核與繼續(xù)教育、明確藥師實(shí)施藥學(xué)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、明確藥師合理處方權(quán)、引導(dǎo)我國藥學(xué)教育體制的調(diào)整、引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+藥事服務(wù)”模式良性發(fā)展等方面進(jìn)行規(guī)范。

“建議在開展互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程診療或遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)過程中，要充分發(fā)揮藥師的主體作用，積極提供在線藥學(xué)咨詢、指導(dǎo)患者合理用藥、用藥知識宣教等‘互聯(lián)網(wǎng)+藥事服務(wù)’?！敝x子龍表示。

適當(dāng)放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售藥店人員從業(yè)資格

“目前執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量與藥店開辦數(shù)量還不匹配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及偏遠(yuǎn)區(qū)域的執(zhí)業(yè)藥師缺口尤其大，難以滿足政策要求。”謝子龍表示。

零售藥店是直接面對消費(fèi)者的營業(yè)場所，藥店從業(yè)人員的專業(yè)水平高低，直接影響到消費(fèi)者安全、合理與科學(xué)用藥的結(jié)果。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，新開辦零售藥店必須配備依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員，至少配備1名以上執(zhí)業(yè)藥師。

數(shù)據(jù)顯示，2021年末，全國共有連鎖總部6596家，零售藥店59.06萬家，注冊于藥品零售企業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量為58.44萬人。僅從數(shù)據(jù)上看，本著1連鎖總部2名執(zhí)業(yè)藥師、“1店1藥師”的基本要求，執(zhí)業(yè)藥師的數(shù)量仍存在19396名缺口，且部分執(zhí)業(yè)藥師取得執(zhí)業(yè)資格后，并未真正從事藥學(xué)服務(wù)工作，實(shí)際執(zhí)業(yè)藥師的缺口更大。

“加之地域性的分配不均，縣域城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及中小微連鎖、單體店的專業(yè)人才更為稀缺，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店開辦數(shù)量及執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量均低于市級區(qū)域。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)零售藥店都不具備開辦條件，老百姓購藥難的問題沒有辦法解決?！痹凇蛾P(guān)于適當(dāng)放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售藥店人員從業(yè)資格并加強(qiáng)上崗培訓(xùn)的建議》中，謝子龍如此表示。

謝子龍建議，適當(dāng)放寬在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦藥店的人員從業(yè)資格要求，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店政策過渡期。過渡期內(nèi)，取得省級藥監(jiān)局和省級人社部門授予的藥學(xué)專業(yè)（非臨床單位）初級職稱證書或衛(wèi)生健康委授予（臨床單位）藥師證就準(zhǔn)予開辦藥店，取得藥學(xué)專業(yè)（非臨床單位/臨床單位）中級職稱證書就按執(zhí)業(yè)藥師資格同等對待。

同時，謝子龍建議，授權(quán)具備條件的相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展藥學(xué)專業(yè)（非臨床單位）職稱評審彌補(bǔ)執(zhí)業(yè)藥師不足，并允許通過培訓(xùn)的人員在零售藥店從業(yè)。

（來源：上海證券報）