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許小年：寬松政策無(wú)助于扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)衰退
閱讀次數(shù)：225發(fā)布時(shí)間：2012-11-08 18:28:48【字體 大中小】
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??????? 當(dāng)前的形式非常嚴(yán)峻。目前的國(guó)際市場(chǎng)萎縮，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷下滑，實(shí)際上是08年金融危機(jī)的繼續(xù)，不是什么二次探底，而是08年全球金融危機(jī)暴露出來(lái)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性缺陷繼續(xù)發(fā)飆。我們的問(wèn)題沒(méi)有得到解決，甚至更加惡化，才有今天的形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，今年會(huì)逐漸下調(diào)，無(wú)論政府采取什么樣的政策，我感覺(jué)不會(huì)改變下調(diào)的趨勢(shì)。因?yàn)樗辉诤暧^調(diào)控上著力，而不是在微觀調(diào)控上認(rèn)真解決。為了應(yīng)對(duì)08年的金融危機(jī)，09年推出了極度擴(kuò)張的財(cái)政政策， 大家知道的四萬(wàn)億，投入了這么多的資源僅僅換來(lái)了幾個(gè)月的GDP上漲，我們現(xiàn)在看到強(qiáng)心針打過(guò)以后，結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題又顯露出來(lái)了。極度擴(kuò)張的貨幣性政策非但沒(méi)有解決問(wèn)題，反而給企業(yè)造成了錯(cuò)覺(jué)，企業(yè)以為依靠政府強(qiáng)有力的措施，能渡過(guò)難關(guān)。企業(yè)忙于擴(kuò)張能力，忙于在市場(chǎng)上爭(zhēng)奪份額，放棄了轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。很多企業(yè)在后悔，如果08年那一次當(dāng)時(shí)能夠利用內(nèi)外的壓力認(rèn)真做好轉(zhuǎn)型，不至于今天如此被動(dòng)。
??? 今天經(jīng)濟(jì)再次下滑的時(shí)候，我們重溫舊夢(mèng)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在調(diào)整結(jié)構(gòu)之前，我個(gè)人認(rèn)為，無(wú)論下半年采取什么樣的政策，不會(huì)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)逐漸下行的趨勢(shì)。因?yàn)榻裉斓呢?cái)政已非09年可比，地方財(cái)政也是非常緊張。你能拉動(dòng)多少的GDP，非常有限。而且我們現(xiàn)在看到批出來(lái)的項(xiàng)目都批在政府自己圈定的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)里面。大型的鋼鐵廠上馬，我們鋼鐵行業(yè)已經(jīng)過(guò)剩了，為什么還要投放資金？不去調(diào)整中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，反而使短期的GDP結(jié)構(gòu)性失衡進(jìn)一步惡化。這是飲鴆止渴的政策。它的效果非常有限，而且會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成巨大的傷害。在經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候大家都在關(guān)注央行放松銀根。我認(rèn)為就算銀行這個(gè)時(shí)候放松銀根，也不會(huì)有什么作用，因?yàn)榻裉煳覀儽仨氁J(rèn)識(shí)到，企業(yè)對(duì)貸款需求不足的背后反應(yīng)的是企業(yè)缺乏新的投資機(jī)會(huì)，缺乏可以賺錢(qián)的投資機(jī)會(huì)。當(dāng)我們看到大型鋼鐵公司投入巨資不是去建鋼材，而是去養(yǎng)豬的時(shí)候，我們就知道產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)嚴(yán)重到什么程度了。
??? 如果短期再靠擴(kuò)張性的貨幣政策來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需，后果是過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)一步惡化，為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整增加更多的困難。我們現(xiàn)在迫切的是重新思考拉動(dòng)內(nèi)需的政策，要堅(jiān)決把政策層面上的重心從穩(wěn)增長(zhǎng)改為調(diào)結(jié)構(gòu)，把調(diào)結(jié)構(gòu)放在第一位上。不要重蹈覆轍，不要一拖再拖，拖到無(wú)法調(diào)整的情況。
??? 為了真正的推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我認(rèn)為刻不容緩的是制度的改革，而不是新的刺激性政策的推出。我所觀察到的兩個(gè)層面的問(wèn)題，第一是企業(yè)對(duì)于宏觀政策心存幻想，還在期望政府能夠像09年一樣扭轉(zhuǎn)乾坤。我想跟企業(yè)界說(shuō)一下，09年那么大量的資金投入也沒(méi)有扭轉(zhuǎn)乾坤，現(xiàn)在政府的資金擴(kuò)張空間十分有限的情況下，不可能轉(zhuǎn)乾坤，企業(yè)必須丟掉幻想，切切實(shí)實(shí)做好自己的轉(zhuǎn)型，切切實(shí)實(shí)做好產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的升級(jí)換代。我們已經(jīng)浪費(fèi)了多少時(shí)間，今天已經(jīng)沒(méi)有時(shí)間可以浪費(fèi)了。另外一個(gè)原因，企業(yè)沒(méi)有去積極做升級(jí)換代，是由于我們的制度環(huán)境。我這里特別強(qiáng)調(diào)民營(yíng)企業(yè)的生存空間和制度環(huán)境，在最近幾年間，國(guó)進(jìn)民退的趨勢(shì)是越來(lái)越強(qiáng)，民間的仇富心理使企業(yè)感到自己的財(cái)產(chǎn)得不到有效的保護(hù)，因此我們的企業(yè)不去做長(zhǎng)期的研發(fā)投資，不去做長(zhǎng)期的升級(jí)換代的準(zhǔn)備工作，而仍然是熱衷于一些短平快的項(xiàng)目，仍然通過(guò)傳統(tǒng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)來(lái)保持自己的市場(chǎng)份額。要想我們的企業(yè)切實(shí)能夠在創(chuàng)新上和研發(fā)上取得突破，要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，讓企業(yè)有安全感，給企業(yè)平等的環(huán)境，否則他不會(huì)去做升級(jí)換代，因?yàn)樯?jí)換代要長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，要投入很大的資源，不是說(shuō)一句話就能做到的，不是說(shuō)政府號(hào)召一聲，經(jīng)濟(jì)學(xué)家出個(gè)錦囊妙計(jì)就能做到的。首要一條，要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，使得民營(yíng)企業(yè)包括外資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)有平等的競(jìng)爭(zhēng)條件。在法律上、政策上、市場(chǎng)準(zhǔn)入上、資金的獲取上，資源的占用要上一視同仁。不需要扶持政策，中國(guó)改革開(kāi)放30年，我們有極為豐富的企業(yè)家資源，你讓企業(yè)家發(fā)揮他們的潛能，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下去是沒(méi)有問(wèn)題的，但是你要一視同仁。政府不要今天扶持這個(gè)，明天扶持那個(gè)。不要今天出老36條，明天出新36條，只要一條就夠了：一視同仁。你只有加強(qiáng)了產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，在各個(gè)方面一視同仁，企業(yè)才會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，才會(huì)向升級(jí)換代和研發(fā)創(chuàng)新去投入資金，才能夠安心地在這里做下去，和中國(guó)經(jīng)濟(jì)一起成長(zhǎng)。還有一條很重要的，要認(rèn)認(rèn)真真的減稅，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。政府收入占GDP的比重在過(guò)去十幾年間不斷上升，錢(qián)從哪里來(lái)的？當(dāng)然是從企業(yè)和百姓當(dāng)中收來(lái)的。政府拿錢(qián)來(lái)做什么？去投高鐵，政府投到哪里，我們看到的就是爛尾工程，就是嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。從基層來(lái)觀察，政府投資一定是低效率的。減稅，把資金還給老百姓，可以幫助我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)；企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)更有效的投資渠道、更好的投資項(xiàng)目，而不是政府去投資。
??? 所以我覺(jué)得現(xiàn)在面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，但是這個(gè)嚴(yán)峻未必是壞事。如果在困難面前我們能夠改變思路，回到30多年前鄧小平所制訂的改革開(kāi)放路線上來(lái)，我對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)充滿信心。當(dāng)然這一次的改革開(kāi)放重點(diǎn)是內(nèi)部制度改革和對(duì)內(nèi)的開(kāi)放，只有對(duì)內(nèi)的開(kāi)放才能創(chuàng)造新的投資機(jī)會(huì)，才能創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，只有改革才能充分發(fā)揮企業(yè)家、員工、農(nóng)民的積極性，而不單純是依靠政府的積極性。依靠13億人的積極性我們才能走出困境。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿h(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有耗盡，假如說(shuō)能夠繼續(xù)改革，繼續(xù)開(kāi)放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)再有十年比較高的增長(zhǎng)期，是大有保證的
