堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題 堅(jiān)定不移推動(dòng)湖南資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展

（湖南證監(jiān)局黨委）

金融事關(guān)發(fā)展全局。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的征程中，金融業(yè)肩負(fù)了時(shí)代所賦予的新的歷史使命。習(xí)近平總書(shū)記高度重視金融工作，對(duì)金融事業(yè)發(fā)展特別是防范金融風(fēng)險(xiǎn)作出了一系列重要論述。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。指出防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)。湖南證監(jiān)局黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南時(shí)的重要講話和指示精神，緊緊圍繞黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化資本市場(chǎng)改革各項(xiàng)部署，在中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持以防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章。

一、正確認(rèn)識(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的深刻內(nèi)涵

我們深刻認(rèn)識(shí)到，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家興衰，金融有責(zé)。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，一定要把金融搞好。當(dāng)今世界，金融是大國(guó)博弈的必爭(zhēng)之地，金融對(duì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的作用更加凸顯。中國(guó)特色金融發(fā)展之路與西方金融模式有著本質(zhì)區(qū)別，在建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)中要著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，要守住開(kāi)放條件下的金融安全底線。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國(guó)家安全、發(fā)展全局、人民財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口，必須高度重視。

我們深刻認(rèn)識(shí)到，金融既十分重要，也易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)金融體量和復(fù)雜程度今非昔比，風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)性大大增強(qiáng)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，伴隨著經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，各類(lèi)隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化，房地產(chǎn)、地方政府性債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)正在顯露。金融風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽、突發(fā)、傳染性強(qiáng)等特點(diǎn)，需要密切監(jiān)控，及時(shí)消除隱患。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，一旦發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)代化進(jìn)程往往就被遲滯甚至中斷，發(fā)展成果被洗劫，還可能帶來(lái)廣泛國(guó)際影響。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。這些論述立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深刻，為我們準(zhǔn)確把握金融風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

我們深刻認(rèn)識(shí)到，資本市場(chǎng)在金融運(yùn)行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的樞紐作用。資本市場(chǎng)不僅是資金流通的中心環(huán)節(jié)，更是市場(chǎng)信息的交匯區(qū)域，并成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)科技創(chuàng)新、改善民生福祉的關(guān)鍵一環(huán)。黨的十八大以來(lái)，資本市場(chǎng)監(jiān)管制度不斷完善，注冊(cè)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，多層次資本市場(chǎng)建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，資本市場(chǎng)在促進(jìn)資源優(yōu)化配置、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，地緣政治沖突和國(guó)際貿(mào)易摩擦頻發(fā)、國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，我國(guó)資本市場(chǎng)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。必須深刻認(rèn)識(shí)資本市場(chǎng)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中承擔(dān)的使命任務(wù)，統(tǒng)籌好防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委工作安排，進(jìn)一步發(fā)揮好資本市場(chǎng)功能，扎實(shí)推動(dòng)新“國(guó)九條”和資本市場(chǎng)“1+N”政策文件落實(shí)落地。

二、堅(jiān)持學(xué)以致用，著力提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力水平

金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)拆彈”方針，把握好權(quán)與責(zé)、快和穩(wěn)、防和滅的關(guān)系。新時(shí)代新征程上，湖南證監(jiān)局黨委深刻理解習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作特別是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)重要論述的內(nèi)涵要義和實(shí)踐要求，準(zhǔn)確把握黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于“健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能，防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展”要求，切實(shí)守穩(wěn)守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

積極凝聚各方工作合力。在中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委和湖南省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)完善央地協(xié)同工作機(jī)制，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警更加到位。與湖南省委金融辦建立常態(tài)化走訪“雙牽頭”工作機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)上市公司走訪調(diào)研，匯總梳理分析困難訴求，督促地方政府落實(shí)屬地責(zé)任，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)給予支持，著力解決風(fēng)險(xiǎn)上市公司急難愁盼問(wèn)題。從嚴(yán)抓好上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)監(jiān)管，開(kāi)展“由所及企”現(xiàn)場(chǎng)檢查。今年以來(lái)，共關(guān)注上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告問(wèn)題600余個(gè)，同比增長(zhǎng)近4倍，進(jìn)一步提高打假防假線索發(fā)現(xiàn)能力。對(duì)3家涉嫌資金占用、1家涉嫌財(cái)務(wù)造假的公司移送稽查。定期梳理評(píng)估債券風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬并向湖南省委省政府進(jìn)行通報(bào)，壓緊財(cái)政、發(fā)改、國(guó)資等省直部門(mén)及相關(guān)市州政府主體責(zé)任，督促發(fā)行人提前籌集兌付資金。今年以來(lái)，轄區(qū)兌付回售公司債券（含企業(yè)債）合計(jì)金額超過(guò)1000億元，確保平穩(wěn)渡過(guò)一個(gè)又一個(gè)債券兌付高峰。嚴(yán)厲打擊私募基金違法違規(guī)行為，對(duì)轄區(qū)200多家管理人、800多只私募基金開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，按照打擊、化解、整改和出清四類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)處置，協(xié)調(diào)湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)270家中基協(xié)注銷(xiāo)機(jī)構(gòu)異常標(biāo)記。堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向做好糾紛化解，深化與各級(jí)人民法院、轄區(qū)投教基地的合作對(duì)接，構(gòu)建工作機(jī)制，暢通調(diào)解渠道，激發(fā)工作效能，今年以來(lái)成功調(diào)解糾紛481件，調(diào)解成功率超過(guò)95%。

從嚴(yán)打擊非法金融活動(dòng)。始終堅(jiān)持“管合法更要管非法”，認(rèn)真落實(shí)金融監(jiān)管全覆蓋要求，確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)、無(wú)例外。配合地方政府推進(jìn)取消金交所業(yè)務(wù)資質(zhì)、清理“偽金交所”工作。推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)建立監(jiān)管機(jī)制、出臺(tái)監(jiān)管細(xì)則，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)行刑銜接，強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)的合作機(jī)制，移送非法薦股、場(chǎng)外配資等多起非法金融活動(dòng)線索，積極發(fā)揮雙方在調(diào)查手段、專(zhuān)業(yè)能力上的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，共同維護(hù)轄區(qū)資本市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。

強(qiáng)化輿情風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)處置。深刻認(rèn)識(shí)到良好的輿論環(huán)境對(duì)于防控金融風(fēng)險(xiǎn)的重要性，始終堅(jiān)持“管業(yè)務(wù)必須管輿情”，持續(xù)做好輿情應(yīng)對(duì)處置，不斷夯實(shí)轄區(qū)防控金融風(fēng)險(xiǎn)工作基礎(chǔ)。豐富輿情監(jiān)測(cè)“工具箱”，充分利用各種平臺(tái)渠道，實(shí)施每日多頻次、多范圍動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高輿情前端發(fā)現(xiàn)的時(shí)效性。堅(jiān)持輿情風(fēng)險(xiǎn)研判與日常監(jiān)管工作同步，對(duì)涉及投資者較多、社會(huì)影響較廣的問(wèn)題線索進(jìn)行會(huì)商研判，下好輿情應(yīng)對(duì)“先手棋”。積極與在湘央地媒體開(kāi)展溝通交流，推動(dòng)媒體加強(qiáng)正面宣傳，及時(shí)傳遞資本市場(chǎng)“正能量”。與湖南省委網(wǎng)信辦形成合力，依法處置不實(shí)信息，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，從嚴(yán)打擊背后的違法違規(guī)問(wèn)題。

三、以資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章

中國(guó)式現(xiàn)代化需要強(qiáng)大的資本市場(chǎng)，資本市場(chǎng)也只有在服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步全面深化資本市場(chǎng)改革，對(duì)我們這支隊(duì)伍的政治能力、專(zhuān)業(yè)能力和工作作風(fēng)都提出了新的更高要求。湖南證監(jiān)局黨委將把學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》與貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話和指示精神結(jié)合起來(lái)，在中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以抓好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，著力提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力本領(lǐng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖貢獻(xiàn)金融力量。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)資本市場(chǎng)的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記指出，加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。做好新時(shí)代資本市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作，必須始終堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到金融工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路。湖南證監(jiān)局黨委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想金融篇，貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)和中央金融工作會(huì)議關(guān)于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、深化資本市場(chǎng)改革的重大決策部署，以落實(shí)新“國(guó)九條”和資本市場(chǎng)“1+N”政策體系為契機(jī)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，努力將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和資本市場(chǎng)發(fā)展的一般規(guī)律結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)體現(xiàn)到防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)上去。

進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角。金融是最需要監(jiān)管的領(lǐng)域。湖南證監(jiān)局黨委將認(rèn)真落實(shí)“五大監(jiān)管”要求，加強(qiáng)與地方政府、金融監(jiān)管部門(mén)協(xié)同，建立常態(tài)化工作協(xié)作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于走訪上市公司、推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)部署，加大調(diào)研走訪力度，深入了解有關(guān)情況及訴求，會(huì)同地方政府、有關(guān)部門(mén)推動(dòng)解決一批具體困難和問(wèn)題，合力提高上市公司質(zhì)量和可投性。優(yōu)先支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)的“硬科技”企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。積極推動(dòng)《湖南省金芙蓉投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照“1+5+N”架構(gòu)，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)股權(quán)投資力度，支持湖南4×4現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。支持有挽救價(jià)值的公司通過(guò)并購(gòu)重組、債務(wù)剝離、司法重整等方式出清風(fēng)險(xiǎn)，“一司一策”推動(dòng)化解存量上市公司風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊資本市場(chǎng)非法金融活動(dòng)，凈化市場(chǎng)生態(tài)。

進(jìn)一步提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，黨的建設(shè)搞得好不好，事關(guān)金融系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，決定金融事業(yè)成敗。湖南證監(jiān)局黨委深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化資本市場(chǎng)改革面臨的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，高度重視干部隊(duì)伍監(jiān)管履職能力建設(shè)，將進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，下大力氣提升干部防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。加強(qiáng)與湖南省委金融辦等聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，充分利用現(xiàn)代科技手段和大數(shù)據(jù)分析，密切跟蹤上市公司、私募、債券等領(lǐng)域情況，提高風(fēng)險(xiǎn)線索發(fā)現(xiàn)能力，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，加大風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，著力提升干部對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早識(shí)別的能力。對(duì)照“三個(gè)過(guò)硬”標(biāo)準(zhǔn)，把一批政治過(guò)硬、大局意識(shí)強(qiáng)的干部，特別是年輕干部放在風(fēng)險(xiǎn)處置一線進(jìn)行錘煉，增強(qiáng)干部應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力和本領(lǐng)，讓敢于擔(dān)當(dāng)、善于監(jiān)管的干部脫穎而出，不斷提升干部金融思維和金融工作能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

金融是“國(guó)之大者”，關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局。湖南證監(jiān)局黨委將持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述，始終錨定金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展，發(fā)揮好央地協(xié)作機(jī)制作用，積極引導(dǎo)和支持地方政府和企業(yè)用足用好多層次資本市場(chǎng)工具，解決發(fā)展難題，強(qiáng)化上市公司、債券、私募等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性，維護(hù)好湖南資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的良好局面，堅(jiān)定不移以湖南資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章。